多地中小学实行教师退出机制是什么回事 “铁饭碗”还会在不！

这几年，随着经济下滑，很多人都纷纷挤往教师行业，毕竟带薪寒暑假不要“太舒服”。不过近日有消息称多地中小学实行教师退出机制，这究竟是怎么回事呢？下面幼儿教师教育网小编整理相关内容，以供大家阅读！

多地中小学实行教师退出机制是什么回事

多地中小学实行教师退出机制，也就是把那些不称职或者不称职的老师，通过调整或者解除他们的职务，来优化师资队伍，提升教学质量。

几年前，“非升即走”这一项制度在诸多高校尤其是双一流高校中持续执行了下来，在一定程度上倒逼了青年教师积极科研，也确实有一些青年学者在这一压力下脱颖而出。一些高校还将进一步深化改革，通过评聘分离制度激活在编教师队伍，打破部分教师教学科研“躺平”的状态。

这不中小学校也渐渐刮起了教师队伍改革（整顿）之风，部分地区开始实行中小学“教师退出机制”。去年11月份，宁波市教育局发布了关于《宁波市中小学（幼儿园）教师退出机制实施办法（征求意见稿）》意见的公告，拟对未能聘任上岗、考核不合格、违反师德或因其他原因等不能胜任（坚持）教学岗位工作的教师，予以退出。教师退出渠道包括待岗、转岗、离岗退养、解聘。

而宁波之后，又有北京提出要建立中小学教师退出机制。实际上，“中小学退出机制”早在几年前就已经有地区在实践：

2017年在南京某区县调研时，该地教育局就已在着手推动“县管校聘”制度，其中就涉及到“中小学退出机制”；

2021年湖南某县开展了中小学“县管校聘”的改革试点，2022年在全县全面推开教师竞聘工作，对于不符合相关要求或违反相关规定的教师进行解聘或“不予聘用”；

2022年6月，南京市江北新区也印发了《南京江北新区关于义务教育学校教师“区管校聘”管理体制改革的实施意见》，同样提到要“探索以转变岗位、待岗培训、解聘为主要途径的教师退出机制”。

“教师退出”是什么意思

“教师退出”不单指解聘，“教师退出机制”包含两个层面的“退出”：

一是离开原来的工作岗位，也就是转岗、待岗、离岗退养等。

这一类的“离任”，指的是那些因为主观和客观因素而无法继续留在原来的工作岗位上的老师，通过重新安排他们的工作岗位。

例如，把那些年纪大、精力不足的老师调任到其他岗位；对于工作态度不端正，教学能力不强的教师，要进行待岗训练，通过考核，再重新上岗；对因大病需静养的老教师，实行“离岗”、“退养”等措施。

二是离开教职队伍，就是被开除。

这一类的撤职，属于比较严肃的一类，就是把那些不称职的老师从教职员工中剔除出去，然后撤职。例如，有可能被开除的，有可能是一些严重违背师德的老师，有可能是“吃空饷”的老师，也有可能是“私招乱聘”的老师。。

实行“教师退出机制”的目的是为了保证中小学生接受优质的基础教育，并促进中小学生全面发展。

为什么会有“教师退出机制”的提出

“教师退出机制”的提出，从微观层面来讲，主要在于教育系统要解决学校教师管理中的两个“老大难”问题。

第一，教师调动难

此调动非调任之意，而是学校在完成相关工作时，学校管理层难以调动拥有编制的公办教师配合完成工作。

在实行免费义务教育之后，学校的人事调配权、财务支配权被上收至教育局，在针对教师的日常管理中，校长的权力极小，难以调动公办教师配合工作。对于普通教师而言，做与不做一个样，做好做坏一个样。

在中小学校，教师内部分化严重，教师之间“忙闲不均”的现象较为突出：有的教师忙得忙死，但是也不乏有的教师较闲；“忙”与“闲”取决于教师的责任心、对领导的认同度，以及晋升的动力等因素。

　　第二，编制配置的结构性失衡

把县域内的学校分为三类，分别为城区学校、乡镇学校和农村学校。城区学校的教师编制是严重缺编，乡镇学校存在一定程度的结构性超编，农村学校的结构性超编问题极为严重。

乡村学校出现超编，容易理解，核心原因是因为学生数量减少，但是学科教师配置要齐全，学生少教师多，所以就出现了结构性超编。

城区学校严重缺编，则是因为县域教育城镇化的发展，大量乡村教师通过借调或考试的方式进城，一方面城区学校的编制名额有限，一些进城的教师人在城区学校，但编制仍留在乡村学校，另一方面也存在着一些依靠关系进城的教师或缺乏责任感的教师占着编制不干活，学校拿他们没办法的情况，从而导致了城区学校面临着双重矛盾，即“人多编少”和“教师人数多但干事教师少”。

由于存在结构性缺编的困境，一些学校通过聘请代课教师弥补编制教师不足的问题。代课教师承担任务重，比如很多学校的编制教师不愿意担任中层干部或班主任，就由代课教师来承担，但因财务制度限制，代课教师的待遇远低于编内教师。这点早已引发了代课教师的不满，代课教师为此上访的问题已经出现。这也意味着，城乡教师的配置依靠过去的人员调动和编制配置，已经难以为继、不可持续。

因此，实施“教师退出机制”，打破“编制保护”，赋予学校和教育局一定的权力，通过制造流动和制造危机，激活教师队伍，拒绝教师躺平，重新为城乡学校配备合理的教师队伍，是此次改革的重要目的。

实行教师退出机制要注意什么

“教师退出机制”是教育综合改革的一部分，但是“教师退出”不是目的，目的是要激活教师队伍，对教师队伍进行优化配置。一些地区借助“县管校聘”、教师竞聘制度等推动提升教师素质，其中的杀手锏就是“教师退出机制”。

但也要注意尺度：一是“教师退出机制”的具体设计要把握尺度、保留温度。

教育工作是一项纯粹的事业，具体的教育管理工作又是极为复杂的，在复杂的教育管理中，一些教师可能因非主观意愿触碰红线，但本意是好的，学校和教育管理部门要把握好尺度，保留温度，适度惩戒，重在“治病救人”。

二是“退出”手段使用要妥当，退出数量和频率不宜过于频繁。

“退出”是一种威慑手段和调整方式，不能将此本体化，即不能频繁使用“退出”手段。一些地区计划每年进行“教师竞聘”，重新调配教师队伍、培训落聘教师、清除不合格教师，但是调配不能过于频繁，否则会动摇军心。

三是“教师退出机制”在制度设计和制度实施中要注重公平性，避免不当使用造成的误伤，同时要规避策略性地假公济私。

由于教师竞聘、“教师退出机制”关涉到全县所有教师的切身利益，能否顺利被聘用，是否被“退出”，是否会有人借助“退出机制”进行策略性转岗和责任推卸等问题，都需要进行周全考虑。

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Baby为什么会有不良行为?

导读：幼儿的道德判断是在与成人交往的过程中逐步学会的。凡是成人表示赞许并说“好”、“乖”的行为，宝宝便认为是好的行为；反之，凡是成人表示斥责并说“不好”、“不乖”的行为，宝宝便认为是坏的行为。

幼儿的道德判断是在与成人交往的过程中逐步学会的。凡是成人表示赞许并说“好”、“乖”的行为，宝宝便认为是好的行为；反之，凡是成人表示斥责并说“不好”、“不乖”的行为，宝宝便认为是坏的行为。因此“好”、“不好”是宝宝最初的道德判断中的两大类别。3岁的宝宝已经能把人分为两类：好人和坏人，例如说，警察叔叔是好人，“小偷”是坏蛋。

l岁宝宝还没有道德的判断，也不可能有意地做出什么道德行为。宝宝的道德行为和道德判断是在掌握语言以后逐步产生的。当宝宝在日常生活中做出良好的行为的时候，成人就有愉快的表情并且用“好”、“乖”这些词给予奖励；当宝宝做出不良的行为的时候，成人就有不愉快的表情，并且用“不好”、“不乖”这些词给给予批评。在这样的过程中，宝宝逐渐养成一定的道德习惯，以后再遇到类似的场合，宝宝就能不加迟疑地做出合乎道德要求的行为来。而对于不合道德要求的行为，则会采取一种否定的态度。

幼儿的道德判断是在与成人交往的过程中逐步学会的。凡是成人表示赞许并说“好”、“乖”的行为，宝宝便认为是好的行为；反之，凡是成人表示斥责并说“不好”、“不乖”的行为，宝宝便认为是坏的行为。因此“好”、“不好”是宝宝最初的道德判断中的两大类别。3岁的宝宝已经能把人分为两类：好人和坏人，例如说，警察叔叔是好人，“小偷”是坏蛋。

但宝宝的道德判断和道德行为还是比较简单的，不能对他们提过高的要求。宝宝还不可能掌握抽象的道德原则，成人只能用简单明了而具体的事例来使宝宝知道什么是好的，什么是不好的。宝宝的道德判断和道德行为也是不稳定的，经常需要成人加以鼓励和督促。比如，当宝宝看见别的孩子折花的时候，他会说：“妈妈说的，折花就是不乖。”但是也可能过了一会儿，他自己也忍不住地折起花来。

总之，在幼儿期要用合乎宝宝年龄特征的方法来培养宝宝正确的道德判断和良好的道德行为，同时也不要要求太严，期望过高。

宝宝遇事不动脑子是怎么回事

导读：社会适应能力差：一些学习很好，社会交往能力差，遇事不爱动脑筋的儿童，在受溺爱的独生子中比较常见。这是由于父母过分溺爱，过分保护，一切替孩子包办代替，导致这些儿童遇事不爱动脑筋，使其独立性和创造性都很差。这样，同样可以导致儿童学习困难的发生。

儿童遇事不肯动脑子是一种常见现象，主要有以下几方面的原因：

①智力因素：有些儿童虽然看起来不象是傻孩子，但其智力确有问题。儿童的智力水平不象一般疾病那样具有无或有的概念，智力介于正常水平与低下之间有一个移行部位，心理学家称这部分儿童为智力的边缘状态儿童。而智力处于边缘状态的儿童，往往给人一种貌似聪明，但不爱动脑筋的印象，很容易发生学习困难以及其他学习问题和其他心理障碍。对这类儿童应尽早到医院进行智力和社会适应能力的检查，尽早发现其智力问题。对这些儿童应积极引导他们发挥其非智力因素，并给予恰当的教育，防止学习困难的发生。

②社会适应能力差：一些学习很好，社会交往能力差，遇事不爱动脑筋的儿童，在受溺爱的独生子中比较常见。这是由于父母过分溺爱，过分保护，一切替孩子包办代替，导致这些儿童遇事不爱动脑筋，使其独立性和创造性都很差。这样，同样可以导致儿童学习困难的发生。

③其他因素：一些患有精神病的儿童，生活懒散，精神衰退，遇事不爱动脑筋。这种情况同时还伴有一些怪异行为和想法，有时甚至荒谬离奇。这种情况需要找医生及时诊断治疗。

是淘气还是多动？

导读：注意力障碍的很多行为表现与淘气行为十分相似。比如，两者都可能出现上课不专心听讲、搞小动作、影响和妨碍别人的学习以及破坏课堂纪律等行为，家长也常常误认为注意力障碍的儿童只是淘气而已，或者将淘气归为注意力问题。

很多家长来咨询时，常常抱怨孩子上课时注意力不集中、分心、讲话，认为孩子有注意力障碍。是不是孩子只要上课注意力不集中，就一定是注意力障碍呢？其实，我们应该更多地了解造成孩子上课注意力不集中的原因，而不是不分青红皂白地给孩子贴标签。

造成孩子上课注意力不集中的原因是多方面的，主要包括：智力落后或超前导致注意力不集中，这类孩子或者由于智力低下，上课无法听懂讲课内容而导致注意力不集中；或者由于过于聪明，上课内容对其来说过于简单，不能吸引其注意力；教学内容枯燥乏味，教师不能够激发孩子的学习兴趣，孩子自然会出现分神的现象；生理原因例如孩子感冒、身体不舒服等也是重要影响因素。

在排除上述四种可能的情况下，就可以判断孩子注意力不集中很可能是由注意力障碍所致。这类儿童就是多动症儿童，他们注意力的不集中具有跨场合、跨时间的一致性。这些孩子无论上什么课，无论上什么内容，都无法集中注意力听老师讲课。

注意力障碍的很多行为表现与淘气行为十分相似。比如，两者都可能出现上课不专心听讲、搞小动作、影响和妨碍别人的学习以及破坏课堂纪律等行为，家长也常常误认为注意力障碍的儿童只是淘气而已，或者将淘气归为注意力问题。

其实，两者存在本质不同。淘气只是行为问题，由外在环境造成，与儿童性格有关；而注意力障碍则是内在神经失调，是非环境的，其行为表现存在跨时间、跨场合的一致性。

那么，家长应该如何对二者进行区分呢？首先，淘气行为可能是因为与家长、老师关系不良所导致的。比如，有的孩子不喜欢数学老师，于是每当上数学课时，便故意扰乱课堂秩序。而注意力障碍儿童无论与老师关系如何，都会出现上课注意力不集中现象。

其次，淘气儿童扰乱课堂纪律的行为可能是为了吸引别人的注意，他们只有在得到别人的关注时才有满足感。而注意力障碍儿童的行为则是毫无目的和不可控的。

最后，注意力障碍儿童的行为存在跨时间、跨场合的一致性，而淘气行为只是在特定场合才表现出来。比如，注意力障碍儿童的不听讲行为无论是在什么课上都会出现，只是程度不同而已，而淘气儿童可能只是在某一门课上才出现不听讲行为。注意力障碍儿童无论是在自己家、在学校，还是在陌生人家里，都有可能难以控制自己的行为，而淘气儿童则有可能只是在某一特定场合，比如在家时才出现。

因此，只要老师和家长把握好以上标准，就很容易辨别孩子到底是注意力障碍还是淘气问题了。

过去人们认为，注意力有问题的儿童应该是在所有的活动包括游戏中，其注意力也是不能集中和保持的。但是，随着人们对其认识的加深，心理学家更多地强调，注意力障碍的关键不在于注意力过程的缺损，而是人的自我控制能力低下和自我管理的缺陷。注意力障碍的实质是自我控制能力缺陷。很多事实表明，多数儿童注意力不集中只是表现在学习方面。

研究表明，注意力缺损多动障碍儿童的抗拒诱惑能力低于正常儿童。一项研究考察了69名被诊断为注意力障碍的儿童和43名正常儿童。研究人员让他们先玩一种玩具，然后告诉他们，当老师出去后，不能碰这些玩具。之后，老师出去3分钟。研究人员通过单向玻璃观察记录儿童的行为。结果表明，注意力障碍儿童平均触碰玩具的时间高出正常儿童的35%，频率也是正常儿童的两倍。正常组的儿童能够使用一些延迟满足的策略来控制自己，如对玩具说话，数一数有多少玩具等。而注意力障碍组的儿童没有这样的策略。

因此，这就是为什么很多家长常常抱怨，我的孩子为什么一玩起游戏机来眼睛都不眨一下，可是一写作业就拖拖拉拉。其实，游戏与学习的一个最大不同就是，前者能带来立即的快乐满足，而学习带来的满足是将来的。游戏只需要人们按照现有的快乐去做，而通过学习活动获得快乐则是长期的，需要计划且不能即时满足。

总之，游戏不需要自我控制，学习则需要，而注意力障碍儿童缺少计划，自控能力落后，不能延迟满足。所以，在进行与学习相关的任务时，自然就表现出多动、注意力涣散等现象。