幼儿园教育科研的管理政策

导读：每层为5年以下教龄的二级、一级青年教师，要求他们能按照集体讨论的方案中的具体要求实施某些活动，并担任资料的收集员及实践中的观察者，故而保证了研究任务的落实和完成。

园长在教育科研管理方面应该既能通观全局，良谋善策，又能工于具体，巧识妙用，实现一般性管理向策略性管理的飞跃，使教育科研管理高质高效。首先，应理顺教师日常工作与教育科研的关系。园长对教师的各种工作要进行分析归类，第一类，日常教育教学活动，包括上课、游戏、生活活动的计划与组织；第二类，教育研究；第三类，其他工作，包括开课、个案选择、观察记录、家长工作等。对教师工作进行梳理后，要指导教师将工作作为整全来看待。如我园有位教师的研究专题是对幼儿学习歌表演的研究”，故而应指导她将日常教育教学作为研究载体，同时把其他工作作为完成专题研究的重要措施，如个案选择主要针对在歌表演中表现特殊的幼儿，开课的学科主要是歌表演，观察记录重点是观察幼儿在歌表演中的行为表现，家长工作也以引为中心展开。这样做增强了教育教学活动的计划性、目的性，保证了每位教师教育研究的落实。

其次，应制定科学合理的教育科研分层要求。为保证全园教师都参加教育科研，又能使每位参加者获得成功体验，园长应根据各人能力，从实际出发，提出分层分类要求，分类主要从研究层次，承担研究任务的复杂度，论文写作的科学水平等方面来进行；分层主要以教师工作年限、职称高低、实际研究水平等方面来划分。如我园在进行省级立项课题“幼儿园创造性韵律活动设计与指导研究”中，采取以下步骤：先将课题研究难度及每位教师能承担研究任务的可能性进行分析，再将教师分为三层来分别承担此课题中不同的研究任务。具体为：第三层为教龄8年以上具有较高研究水平的高级教师，要求他们独立承担此课题中三个分课题的研究并担任研究中的主要实践者，三个子课题分别是“基本动作顺序研究”“情感及社会性研究”“各年龄班创造性内容的研究”，组长也分别由其中的三位教师担任；第二层为5"8年教龄的一级或高级教师，要求他们能独立进行子课题中某个问题的研究。如子课题之一“基本动作顺序研究”中的研究内容有“模仿动作的顺序”“基本舞步的序列性”“民族舞蹈动作的顺序”等。子课题之二“情感与社会性研究”中的研究内容有“规则教育”“合作教育”等等。每层为5年以下教龄的二级、一级青年教师，要求他们能按照集体讨论的方案中的具体要求实施某些活动，并担任资料的收集员及实践中的观察者，故而保证了研究任务的落实和完成。

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幼儿园业务园长的管理策略

幼儿园的教育教学管理是幼儿园管理的核心内容，是管理者为实现预定的教育目标，采取各种有效手段，对各种要素实行最佳组合，以达到贯彻《幼儿园工作规程》，提高保教质量，促进幼儿身心和谐发展的目的的过程。幼儿园的业务园长分管教育教学，务必注意研究自身在教育教学管理中特有的心理现象及其规律，以提高管理水平的科学化程度。本文拟重点谈谈业务园长自身的角色功能、影响力及个性品质等因素对教育教学管理的影响。

一、业务园长在教育教学管理中的角色功能

业务园长了解自己在教育教学中的角色功能，有利于更好地理解自身在管理中的地位和作用，增强自身的角色意识，发挥角色的正效应。笔者认为业务园长在幼儿园大致可充当以下几种角色：

1．领导者的角色。教育教学是幼儿园的工作中心。业务园长作为教育教学的主要管理者，应明确自己的领导身份，对园内教育教学的改革、师资力量的培养、教学力量的配置等都应有自己的主见，切忌人云亦云或不知所云。

2．指导者的角色。这里所说的指导不仅是指行政意义上的指导，更主要的是指教育教学工作上的指导。著名教育家苏霍姆林斯说过“如果你想成为一个好校长，那你首先就得努力成为一个好教师，成为一个有威信、博学多识的教师。”业务园长同样不仅是教育幼儿的教师，更是教师的指导者——教师的教师。

3．服务者的角色(支持者的角色)。为幼儿服务、为家长服务，是业务园长工作的出发点。关心教师的工作、学习生活，尽力为教师教育教学创造良好的条件，也是业务园长的职责之一。为教师服务，重要的是支持教师的工作。如，为教师创造活动和观摩学习等以开阔其视野；当教师在工作中遇到困难时，业务园长要及时伸出援助之手，帮助她们克服困难，解决问题，使其有成功感，帮助教师实现自我价值，使其安心于本职工作。

4．协调者的角色。业务园长要支持和协助园长做好工作。首先，要协调好园长与教职工、教师之间以及教师与幼儿之间的关系，保证幼儿教育教学工作有一个良好的人际环境；其次，要协助园长合理安排幼儿园的人力、物力与财力，使之一切为教育教学服务，一切为幼儿服务：再次，要协助园长协调好幼儿园与家长、社会各方面的关系，争取家长、社会各方面对幼儿园的信任与支持。

5．学习者的角色。要给别人一滴水，自己要有一杯水。业务园长作为教师的指导者，不能以领导者自居，目中无人，而应虚心地向教师学习，尤其要向优秀教师学习，努力使自己成为一名教育教学的能手。幼教的发展要求业务园长更要注重加强学习，更新观念，方可把握指挥教育、领导教育的主动权。如果不积极学习，满足于自己的一知半解，那一定会影响该园的教育教学质量，影响孩子的健康发展。

6．评价监督者角色。现代教育管理要求业务园长掌握科学的教育评估方法，进行科学的质量管理，以消除以往评价中的随意性、片面性以及习惯于行政权力监督而带来的主观性。业务园长应善于学习，运用质量评估监督、信息反馈监督、参与式监督及教师自我评价与监督等方式，深入实践，调查研究，准确掌握每个教师的工作情况，以便能对每个教师的工作予以客观而公正的评价。

7．探索者的角色。业务园长就是一位教育教学改革的探索者。只有勇于改革创新，幼儿园的教育教学改革才会生气蓬勃；如果业务园长自己没有创造的火花，就无法点燃教师的创造的火焰。优秀业务园长的特点之一，就在于他们能不断进行教育教学的探索开拓和改革创新。

二、业务园长在教育教学管理中的影响力

业务园长要发挥自身教育教学工作的作用，关键在于发挥其自身的影响力。业务园长的影响力主要包括以下几种。

1．职权影响力。它是指因园长的职务、权力而产生的影响力，主要包含着园长的权力因素、资力因素和传统因素。职权影响力能使被领导者产生一种服从感和敬畏感。但在教育教学管理中，业务园长的职权影响力的作用是有限的，往往带有强制性色彩。如当业务园长在场时，活动的组织安排往往有序合理，这时职权影响力产生了作用；而一旦业务园长不在场(或临时离开)，老师对活动的组织安排会漫不经心。因此，在现代教育教学管理中，业务园长应合理地行使职权，科学地发挥其职权影响力。

2．非职权影响力。它是指因业务园长的品格因素、才能因素、知识因素、感情因素而产生的影响力，又称个性影响力。实践证明，教育教学的管理主要靠业务园长的非职权影响力。这是因为非职权影响力所产生的是信服威信，而不是权力威信，它不带强制性。教育教学效果的好坏完全取决于教师的心理投入程度，强制固然可以产生一定的效果，却不能增加其心理投入。因此，业务园长应加强自身的修养，增强自身的非职权影响力，业务园长不仅要成为行政上的领导者，更为成为一个众人公认的人格上的效仿者，业务上的带头人，这样才能使教师心悦诚服地接受其领导。

3．直接影响力和间接影响力。直接影响力是业务园长对教师施加直接的影响，如业务园长对教育教学直接做出的指示、命令、评价、监督、干预等。从幼儿园教育教学工作的特点来看，业务园长宜少用直接行政管理方式。间接影响力是业务园长对教育教学工作采用间接管理方法，即通过发挥集体与教师自我管理所产生的影响力。依据幼儿园教育教学的特点，宜多采用建议、示范、具体帮助等间接管理方式，抓住教师中的骨干力量，树立榜样，充分调动教师的主动性、积极性，挖掘其潜能，使教师队伍逐步成为一个善于进行自我调节、自我管理的群体。

三、业务园长的个性品质对教育教学管理的影响

业务园长的个性品质对幼儿园的教育教学工作会产生重要而深刻的影响，具体表现为其个性品质会影响其对教师、对幼儿、对事业的态度，影响其各方面的人际关系，进而制约其影响力的发挥。业务园长对事业的追求、对业务的钻研会直接影响着教师的工作态度，业务园长对幼儿的爱影响着教师的观念。笔者认为要搞好幼儿教育教学管理，业务园长至少应具备以以下良好的心理品质。

1．尊重教师，肯定教师的劳动。每个人都有自尊的需要，对为人师表的教师来说，其自尊的需要更为强烈。教师为教育幼儿，提高保教质量，付出了艰辛劳动，业务园长应及时地给予肯定和赞扬，使他们感到自己的付出得到了领导的肯定，从而将之作为自己今后工作再努力、再进取的动力。相反，如果业务园长对教师实施“领导”时，轻易的损伤教师的“面子”，对教师教育教学中出现的问题“妄加训斥”，对教师所付出的艰辛劳动不加肯定对教师所取得的成绩不做客观公正的评价，都会使教师感到自己的自尊心受到伤害，自己的成绩没有得到肯定，久而久之，会使教师丧失前进的勇气，甚至产生逆反心理，从而阻碍幼儿园工作的顺利开展。

2．观察指导，提高教师的素质。业务园长的工作重心是管理幼儿园的教育教学。下班看活动组织是业务园长一项极为重要的工作。业务园长在观察活动中，通过了解教师的教学情况，及时地予以客观公平的评价和有的放矢的指导，帮助教师树立正确的教育观、儿童观，这不但能提高教师教育的实践能力，而且能提高教师的理论水平。

3．公正评价，注重交谈技巧。业务园长应掌握一定的教育教学评价的科学理论，对教师的教育教学做出科学公正的评价。业务园长在与教师评析活动、交换意见时应采取一定的交谈技巧。如交谈初期可采用少说多听——听教师谈教学设计思想、教育教学感受。交谈过程中可明确提出问题，听取教师的意见，肯定教师的进步，并注意观察教师的情绪变化，引导教师分析和发现自己的不足。最后给教师以目标激励和信息激励等，使教师产生一种被信任感，对工作产生一种责任感和紧迫感，这样他们今后的教学行为会经常处于一种持续的积极状态。反之，如果业务园长在评价时不注意使用一定的交谈技巧，就可能挫伤教师工作的积极性，从而影响幼儿园教育工作的实效。

4．民主管理，在务实中提高工作实效。要抓好一个园的教育教学管理工作，必须在幼儿园营造一种良好的民主氛围。业务园长尤其要发扬民主作风。如在开展教研活动时，提倡“群言谈”，广开言路，活跃教研气氛注重听取教师的意见(尤要听取采纳教师与自己的不同意见)，使教师真正感到自己工作、生活在一个充满民主的氛围里，这在无形中增强其主人翁意识，全园的凝聚力也会大大增强，从而为幼儿园保教质量的提高奠定坚实的基础。同时，业务园长要以求实的工作作风影响带动教师，督促教师认真地组织幼儿的每一日活动，向每一次活动要质量。作为业务园长切忌急功近利，图表面成绩，搞形式主义，不注重日常教育教学工作，以免影响幼儿园的社会信誉，辜负家长的期望，贻误幼儿的发展。

浅谈幼儿园教育信息管理

导读：学习和借鉴别人的经验，不断深化幼儿园各个领域的改革，日益提高幼儿园教育的方向性、科学性、效益性和艺术性，并形成自己的传统，办出自己的特色，找到幼儿园生存、改革和发展的希望之路。

在走向信息化的现代社会，能否及时有效地获取和利用信息情报往往比发明创造新知识更重要。因此，在这场伟大的信息革命中，教育将面临着新的挑战和机遇，幼儿园要想跟上时代的步伐，克服困难，利用机遇，提高办园质量，就必须加强教育信息管理工作。积极创设幼儿园进行教育信息管理的条件。

教育信息是在教育系统中传递的有关教育方面的信息。一般包括教育内容以及传递教育内容而生成的其他信息。

幼儿园教育信息就是从事幼儿教育的人才为了更好地进行教育，在教育过程中传递和应用的有关幼儿教育方面的信息。幼儿园教育信息的种类繁多，就其表现形式而言，可分为形象信息和符号信息;就其效应而言，可分为有效信息和无效信息;就其存在状态而言，可分为常定信息和时变信息；就其来源而言，可分为直接信息和间接信息。

我们在实际操作中按照幼儿园教育信息的特点及功能，大体将其分为三类：动态性信息、理论性信息和经验性信息。任何事物的存在都有一定的条件做保障，幼儿园教育信息管理工作也是如此。我园为在幼儿园内做好教育信息管理工作创设了以下条件：

第一，园长必须重视教育信息管理工作和选择有志于这一工作的同志。

无论干什么工作，人是最根本的决定性因素，要做好教育信息管理工作，首先就要解决人的问题。为此，我们采取了二种方法：一是提高园长自身的信息管理意识，把教育信息管理工作放到决定幼儿园的生存和发展的高度来对待;二是设专人主抓教育管理工作。

第二，物质上保证教育信息工作的开展，为教育信息工作提供必要的资金。

第三，为收集、储存、发布信息提供场所与物质条件，采用现代化技术通过各种渠道收集、储存与发布信息。

第四，开展信息教育，提高教师获取信息的能力。

包括获取信息的能力，加工信息的能力，储存信息的能力和运用信息的能力等。

第五，建立健全教育信息管理制度：

原始信息收集制度，提高信息利用率制度，建立灵敏的信息反馈系统。我园在教育信息管理的过程中，形成了工作的基本要求，主要归纳为五个字：即“广”、“新”、“准”、“精”、“快”。

“广”是指收集的信息范围要广泛，力争把国内外、园内外的有用信息都收集到。

“新”是指收集的信息要新颖，一定要紧紧抓住教育理论研究和教育实践的最新动态，信息越新价值越高。

“准”是指收集的信息必须要准确，其含义有两个方面：一是要保证信息的准确无误；二是要有针对性，有利用价值和重点搜集。

“精”是指对信息的加工必须精，根据教育的需要提炼精华，把最有参考价值的信息提供给使用者。

“快”是指整个教育信息工作的流程必须快速，即信息的收集、加工、传递、应用的每一个过程都是越快越好。建立幼儿园教育信息管理的流程。

我园在幼儿园教育信息管理过程中初步建立了教育信息管理的流程，信息的收集、储存和应用是教育信息管理过程中的三个环节，有效地管理教育信息，则使每个环节都能有效地运转，并形成互相协调，密切配合的有机整体。

（一）幼儿园教育信息的收集

1．幼儿园教育信息的来源

幼儿园教育信息的来源广泛，主要有来自社会发展方面及教育行政管理部门的信息。如：国家的发展规划、政治经济方面的改革与社会对人才规格的需求、教育行政管理部门的行政指令等，这对幼儿园的办园具有很强的指导作用。其次有来自专业理论和实践经验的信息。如：我们从报刊杂志、专著、有关资料上收集的理论研究方面的以及其他幼儿园教育改革和发展方面的信息，这对幼儿园的发展就具有参考价值。再次，有来自幼儿园自身发展的信息和社会、家长对幼儿园工作的反馈信息。如：通过家委会、家长问卷调查、家长来信等，了解家长对幼儿园工作的评价，这能使我们幼儿园工作扬长避短，进一步提高办园质量。

2．幼儿园教育信息的类型

（1）动态性信息

在幼儿园教育信息中，动态性信息是大量的。动态性信息是反映各地开展有关教育活动的信息。这类信息具有很强的时效性，并且稍纵即逝，但善于捕捉它，往往能获得宝贵的机遇。这些信息能唤起我们的参与意识，为我们提供学习、考察的线索，还可帮助我们体察各地教育的宏观动向。

（2）理论性信息

理论性信息是广大幼教工作者在教育实践和教育科研中理性思维的结晶，既有探索的创新，又有规律性的总结，具有启迪智慧、更新观念等多维认识价值。理论是行动的指南，用理论性信息及时武装头脑，就能获得指导教育实践的主动权，保持幼儿园工作的领先地位。宏观理论信息是园长科学决策的“高级参谋”。微观理论信息是教职工提高自身素质的“得力助手”，园长和教职工理论上的同步，是建设高素质的教师队伍的首要条件，是开创教育工作新局面的可靠保证。理论性信息的内容虽然看似庞杂，但系统性却是其本质特点。我们既可在横向层面上看清各种理论相互关联的主从关系，又可在纵向剖面内弄清各种理论信息的来龙去脉，这有利于全方位看问题，克服认识上和工作中的片面性。理论性信息的另一重要特点是它的超前导向性。它总是把教育实践的新收获、教育科研的新成果加以理论概括，然后向我们推出，我们以此为先导，既可把自身实践提高到高一级的程度，又可及时把握创新锲机。理论性信息的第三个特点是它的历史继承性。每一种理论体系的形成都必然有一个历史发展过程，随着时间的推移，一方面局限性的理论外壳被淘汰，一方面合理的理论内核被保留。理论的历史继承是一种辩证的扬弃，其间既有同中求异的思辩，又有异中求同的探究，我们纵观理论性信息的演进，不仅有助于提高辩证思维的能力，而且也为开展教研活动、实现理论上的创新奠定基础。

（3）经验性信息

经验性信息是工作在教育、教学第一线的实践，在获得成功的体验之后，对各种有效实践或有效做法的具体总结，多具有借鉴作用。经验性信息的特点是它的实践性或可操作性，与理论性信息相比，经验性信息更加贴近实际。许多做法不仅新意迭出，而且循序可学，不少是可以推广的精彩创举。由于教育实践的领域十分广阔，经验性信息也就必然多姿多彩，同一课题，不同地域不同条件下的实践者的做法往往各有千秋。我们完全可以依照自己的情况，或从中选出效仿的样板，或从中发现再创造的雏形，从领导的决策，到教师的教学，都可在经验性信息中直接获益。

（二）幼儿园教育信息的储存

1．幼儿园教育信息的筛选整理

幼儿园根据信息来源收集的有关教育信息是原始的，我们要对这些资料进行分析处理，从中筛选提取出有用的信息，依据不同的内容，整理归类，分档列案，从一个个单篇组成一个个集合，从一个个点连成一个个片，最终形成有序的信息资料。我们幼儿园有关环境保护教育方面的信息，就是从图书馆、幼儿教育信息资料中心、报刊杂志，以及一些己形成的环保教材等收集到许多有关环保教育的信息，我们由专人负责将资料进行筛选处理出有用的信息，然后根据不同的内容把这些资料分为环保知识、研究环保教育的论文及经验性总结，各种己有的环保教材等内容，形成有序的信息资料。

2．幼儿园教育信息储存的方法

幼儿园教育信息储存要便于查找和利用，因此就要采取不同的方法建立资料库。其一，将收集的信息资料建立一套有关内容的教育信息资料篇自索引，有些资料则配上内容提要，便于查询；其二，也可以建立一套有关内容的教育信息资料文摘卡片；其三，随着现代化技术的出现，人们可利用计算机储存教育信息，这样就又快又好的便于查找资料，为我们迅速地提供有关信息资料。

（三）幼儿园教育信息的应用

储存的教育信息完全取决于我们的利用，不用者可以埋金于土，善用者可以点石成金。教育信息己逐步成为我国教学研究的“工具书”、教育改革的“参照”、领导决策的“智囊团”、工作升位的“推进器”。

1．利用教育信息制定工作计划

工作计划是我们园长决策思想在工作安排上的体现，制定好工作计划是做好工作的前提，好的工作计划应当具有科学性和先进性。现代化的信息手段为园长科学决策创造了条件，根据园长决策的需要，将储存的信息中有关政策、法规、各地动态信息、结合本园的实际，形成最先进的工作思路，由此出台的工作计划才能成为工作争先创优的可靠基础。从制订计划、完善计划，到最终完成计划，是一个动态的运作过程，一个高明的园长，每时每刻都会密切注视来自各地的信息，居高临下地洞视本园的工作，让计划中每一个环节都是在信息的驱动下迸发出创造力。

2．利用教育信息深化教育改革

教育改革能否深化，关键在于能否更新观念，而观念的更新需要经历一个由量变到质变的认识过程，教育信息中的理论性信息是观念更新的催化剂，权威部门的新提法、理论界的新思想，都可随时进入我们的思维空间，我们只有将这些信息分类整理，使之系统化，然后有计划地组织教师学习，逐渐吸收消化，达到观念上的质变，教育改革的深化正是通过信息的作用，首先在人们头脑中起步的。我们要善于利用信息，但不能机械照搬或简单模仿，而要吸取各地的精华，结合实际创造自己的特色模式。拥有了信息，开阔了眼界，做到了全局在脑，就能够融汇百家，独树一帜。

利用教育信息推进教学研究，利用教育信息推进教学研究是提高幼儿园工作质量的有效途径。对于收集的教育信息，不论其为动态性、理论性还是经验性，都要一一归类，然后按不同领域分别系统整理，这样在开展教研活动时，就可以通过梳理信息选出最有实践价值的研究课题。这样，凭着全面而系统的信息不仅可以整体上提高教师的理论水平，而且也有利提高教师的业务能力，甚至有些领域可比其它园领先一步，如：我们复三幼儿园的“环境保护”教育这一课题，我们收集了大量有关环境保护教育方面的经验，然后将其按不同的五个方面归类整理，组织教师学习，依托有关的理论，借鉴有效的经验，制订出我们幼儿园的环境保护教育总目标，阶段目标、内容、方法、途径等，逐渐形成我们幼儿园的特色，提高幼儿园的声誉。

总之，在走向新世纪，走向信息化社会的现代，加强幼儿园的教育信息管理工作是刻不容缓的事，我们应该积极地创造条件把这一工作做好。只有这样，才能保证我们的幼儿园跟上时代的步伐，并在与外界的交流中，发现时代的要求、认识自己的不足。学习和借鉴别人的经验，不断深化幼儿园各个领域的改革，日益提高幼儿园教育的方向性、科学性、效益性和艺术性，并形成自己的传统，办出自己的特色，找到幼儿园生存、改革和发展的希望之路。

幼儿园管理中的主要问题与对策

导读：除幼儿园管理自身所存在的问题外,一些与幼儿园管理有关的不利因素也在不同程度上制约着幼儿园管理工作的改进和提高。

一、目前幼儿园管理中存在的主要问题

近十几年来,随着我国幼儿教育事业的迅速发展,幼儿园(所)数量骤增,办园形式日趋多样化,陈旧的幼儿园的管理方法和手段显得难以适应,暴露出的问题亦越来越突出。

1、幼儿园管理者素质偏低,难以掌握科学的管理方法和手段,管理仍处于“经验型”的水平

从我们掌握的情况看,我国幼儿园园长的素质普遍较低,少数园长不具备国家规定的合格学历和任职资格。据调查,华北某省有1/3的园长没有达到国家规定的学历要求;在所有园长中,受过幼教专业培训的仅占3192%。这样一批素质较低的园长很难胜任科学的管理工作,导致一些幼儿园的管理仍停留在“经验型”的水平。管理缺乏目标,整天忙于具体事务,能做多少算多少;工作不分主次;办事凭感觉和经验;对上满足于所布置的工作,对下满足于发号施令,指挥多于引导,命令多于说服,加之目前许多幼儿园经费匮乏,园长把主要精力放在筹措资金上,无暇学习和钻研管理理论,自身素质和管理水平更是难以提高。

2、管理缺乏整体性和协调性

幼儿园有效的管理应该是从幼儿园的整体目标出发,充分协调管理中人、财、物、事、信息、时空六大要素之间的关系,加强各部门之间的配合与协作,实现最佳的整体效益。但我国的幼儿园往往不能正确地处理整体和局部的关系,过分强调局部利益,以局部代替整体。例如:在保育和教育管理上,重教轻保;在教育教学管理上,偏重智育,忽视体、智、德、美诸方面的互相渗透和有机结合;在制度管理上,重规章制度的规定,轻规章制度的检查和落实;在人、财、物的管理中,重视设备设施和经费管理,忽视园风建设和教职工的思想政治工作;各部门各自强调自己的权利和利益,缺乏协作和沟通;园领导有时只搞集中不搞民主,挫伤了教职工的工作积极性,失去了凝聚力。这一切都严重影响和阻碍了工作的正常运转。

3、幼儿园管理目标与实际工作脱节,预定目标无法实现

以往经验型、事务型的管理模式,不重视管理目标的制定,现在的幼儿园虽然意识到了目标管理的重要性,但目标与实际管理活动之间常常是脱节的,表现在:一是园领导的工作常常偏离目标。虽然制定了目标,但园领导在做具体工作时,经常把目标丢在脑后,心中无数,目标形同虚设;二是不能对总体目标进行分解,使目标落实到各部门和各项工作、活动中,目标过于笼统,缺乏可操作性;三是缺乏实现目标的具体计划、措施和手段,也就是说目标与管理活动之间缺乏实现的桥梁。

4、缺乏评价管理效果和质量的可靠标准和方法

衡量一所幼儿园的保教质量的办园水平,需要借助科学的评价手段。但目前幼儿园的评价工作缺乏可靠性和科学性,表现在：

一是一些行政管理部门或幼儿园自定的评价标准过于笼统、抽象,缺乏可操作性,一些指标根本无法测定；

二是评价中主观性、随意性较大,方法和手段欠科学。如:评价方案中各项目的权重和分值基本上是评价者凭借主观经验赋予的,很少采用量化方法,对评价结果大多采用定性的综合分析和等级评定,缺少量化分析；

三是评价只注重结果,不注重整个管理过程的正确性和有效性。评价中存在的这些问题大大降低了评价的信度和效度,影响了评价结果的客观性和真实性。

除幼儿园管理自身所存在的问题外,一些与幼儿园管理有关的不利因素也在不同程度上制约着幼儿园管理工作的改进和提高。这主要表现在以下几个方面。

1、缺乏上级主管部门的有效指导

目前,绝大多数幼儿园是部门和单位办园,在领导体制上隶属于主办单位,这些主办单位在资金、设备、人员方面给予了幼儿园必要的支持,但他们往往缺少懂幼教业务的专业人员,不能对幼儿园实施有效的指导。而幼儿园的业务主管部门又必须通过主办单位来实施对幼儿园的业务领导,这种间接的业务管理难以产生直接效果,甚至会出现上级管理要求和意见不能及时传达到幼儿园或幼儿园在贯彻执行上出现偏差的现象。

2、幼儿园的办园自主权得不到落实

虽然《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》中明确规定“幼儿园园长负责幼儿园的全面工作”,但在幼儿园实际管理活动中很难得到落实。幼儿园的经济权、人事调配权、教职工的聘任权基本由上级主管部门掌握,园长的责、权、利不统一,只能履行职责但缺乏相应的权力。特别是在用人上,“想要的人进不来,不想要的人推不出去”,使得幼儿园的管理改革无法顺利进行。

3、幼儿园收费偏低,办园经费短缺,办园条件简陋

长期以来,幼儿教育作为一项福利事业收费一直偏低。近年来,随着物价的上涨,办园经费支出越来越大,收取的保育费难以应付日常开支,加之许多主办单位只拨付教职工的人头费,使得幼儿园无力再拿出资金改善办园条件。一些陈旧的设备得不到更换,房屋得不到修缮,玩教具、教学材料、图书数量不足。保教质量、管理效果自然受到影响和制约。

4、计划经济体制下形成的幼儿园管理体制对市场经济缺乏承受力和应变能力

在计划经济体制下,幼儿园基本上是处于主办单位“全包”的封闭状态,事事由主管部门安排,幼儿园只管关门办园。而面对市场经济的新形势,许多幼儿园缺乏足够的心理准备和承受力,一旦没有了上级部门的财力支持,就显得无所适从,难以应对。当前,一些企业在转换经营机制,为减轻企业负担,将幼儿园从企业中分离出去,幼儿园成为自负盈亏的经济实体,面对这种管理上的转轨,由于没有配套的改革措施,导致一部分企业办园陷入困境,被迫关、停、并、转。

通过对幼儿园管理中的主要问题和制约幼儿园管理水平的相关因素的分析,使我们对幼儿园的管理现状有了更深刻的认识,同时也为深化幼儿园的管理改革,切实提高管理效益和质量提供了一些有益的启示。

二、幼儿园管理改革的主要对策

针对幼儿园目前的管理现状,应采取以下对策：

1、改革办园体制和办园模式

多渠道、多形式发展幼教机构幼儿教育具有地方性和群众性的特点,发展幼教事业不可能也不应该完全由国家包下来。因此,我们必须采取动员和依靠一切社会力量,多渠道、多形式发展幼教事业的方针,鼓励和支持企业事业单位、机关、社会团体、居民委员会、村民委员会以及公民个人举办多种类型的幼儿园,变国家办为大家办,逐步建立起“社会办园为主,政府办园为辅,个体办园为补充”的办园新格局,具体措施是:

(1)有条件的部门和单位应继续办好所属幼儿园确因转换经营机制需要分离幼儿园的企业,应本着平稳过渡的原则,将幼儿园交给当地行政部门统筹安排,由社区或由具备条件的团体、个人举办。

(2)加强社区的幼儿教育功能,促进幼儿教育的社区化鼓励社区举办多种形式的,正规与非正规的儿童活动机构,如:儿童活动中心、儿童图书馆、玩具室及其它运动和游乐场所,也可开办定时制或临时制的托儿班、幼儿班。

(3)采取多种办园形式为鼓励社会各界积极投资兴办幼儿园,本着“谁投资、谁办园、谁管理、谁受益”的原则,可以采取捐资、独资、合资等种种途径筹措办园资金。城市要在办园形式方面,改变幼儿园单一的全日制形式,增加寄宿制幼儿园比例,开办半日制、季节制、定时制的幼儿园；有条件的地方还可举办特色幼儿园,以适应不同家长对子女培养的需要。经济比较发达的农村以举办正规的乡镇中心幼儿园和村办幼儿园为主,条件一般的地方应以发展学前班和混合班为主。居住分散、交通不便的地区应发展低费用、非正规的幼教机构,如:巡回辅导站、亲子活动站、儿童游戏小组等。

2、扩大幼儿园办园自主权,改革内部管理体制

幼儿园担负着培养和教育下一代的社会责任,应依法享有自主办园的权力,这一点《教育法》第28条有着明确规定,幼儿园的自主权主要包括:依法自主管理;自主聘任教师及其他教职工;实施奖励或处分;管理和使用设施和经费等。只有赋予幼儿园这些权力,才能改革目前的管理体制,增强生机和活力,走上“自我调控、自我发展、自我约束、自我完善”的健康轨道。扩大办园自主权，最根本的一条是要落实园长负责制。要选拔政治和业务素质高,具有较强管理、组织能力的人担任园长,明确其职责和权限,使其善尽其职,力负其责,同时,应贯彻责、权、利相一致的原则,落实园长的经济待遇。在实行园长负责制的同时还必须建立和完善教职工代表大会制,加强民主管理和监督,防止出现园长滥用职权的现象。幼儿园内部管理体制改革应以人事制度和分配制度的改革为重点,定编、定岗、定人员,实行教职工聘任制、岗位责任制、考核奖惩制、结构工资制、效益工资浮动制等,增强教职工的责任感和竞争意识,充分调动他们的积极性和创造性,提高工作效率和质量。

3、积极推进幼儿园收费制度改革,适当放开收费价格,提高收费标准

幼儿园不属于义务教育,家长送子女入园理应承担一定的保育和教育费用。本着国家、集体、个人共同负担的原则,适当提高幼儿园的收费标准,实行按幼儿园等级收费,各等级幼儿园之间拉开收费档次,优质优价,真正建立起受市场经济调节的竞争机制。在这方面,财政、物价部门应给予适当的政策。

4、实施目标管理,促进管理工作的科学化

目标管理是一种既重视工作又重视人的有效的科学的管理方法。幼儿园在实施目标管理时,应注意解决好以下几个问题：

(1)要以教育目标为依据制定管理目标

幼儿园的教育目标是要促进每个幼儿身心的全面和谐发展,这既是我们工作的出发点,又是我们工作的最终目标,因此,管理目标的制定必须以教育目标为依据,使管理目标成为教育目标实现的有利保证。

(2)要有一个全面的、上下统一的、适合本园实际的目标体系

目标体系应涵盖幼儿园的各项工作,各项目标要具体,切实可行,要体现阶段性、层次性。如:按时间可制定长期目标、学年目标、学期目标、月目标、周目标等,按工作性质可分为全园总目标、各部门目标、班组目标、个人目标等。

(3)要在管理目标的指导下开展工作

有了目标并不意味着就是目标管理,目标管理应贯穿管理的全过程,要在目标的指导下做好计划、组织、检查和评价工作。

5、整体优化,合理组合,充分利用管理资源,提高管理效益

任何管理都离不开人、财、物、时间、空间等资源,利用和配置资源,使其发挥更高的管理成效,关键是要用系统科学的方法,对资源进行整体优化,合理组合。对幼儿园来讲,就是管理要从总的目标和任务出发,合理安排好以下几个方面的工作:

(1)优化园领导班子和保教队伍,使其在年龄、素质、能力等几方面达到最佳组合。

(2)合理安排和组织幼儿一日生活,搞好一日生活各个环节的衔接,发挥每一次活动的教育功效,减少不必要的时间浪费。

(3)充分利用现有环境和设备设施,减少闲置和浪费。

6、充分发挥教育评价对幼儿园管理的指导和监督作用

教育评价是教育管理的重要方法,也是衡量管理效果的重要手段。幼儿园要想充分发挥教育评价的重要作用,就必须解决好以下问题：

(1)要制定一套科学完善的评价体系

评价体系是进行教育评价的前提和依据。建立评价体系是评价活动最重要最基本的工作。其具体步骤是:第一,确定评价的目标。也就是要确定评价“谁”或“什么”。第二,对目标进行多层次的逐级分解和细化,形成具体的可测的指标。第三,确定各项指标的权重、评价标准、等级和分值,形成指标体系即评价方案。评价方案经过反复的试行和修订后,才能付诸实施。

(2)评价工作必须坚持客观性

在评价中,评价者必须采取客观的实事求是的态度,科学地使用评价标准,尽量减少主观臆断和个人因素的影响,避免人为的提高或降低标准。

(3)定性评价和定量评价相结合

定性评价和定量评价是分别从事物的性质和数量两个方面进行的评价。在许多情况下,应使二者结合起来。例如:对教师工作的评价,既要看教师的工作态度、工作作风、基本素质和能力,又要看教师的出勤率、工作量;再如:评价幼儿园的规章制度,不能只看规章制度制订与否,数量多少,更要看规章制度的执行效果和作用如何。因此,在评价中,定性评价和定量评价应结合使用,互为补充。

(4)及时利用评价结果反馈的信息调整、改进管理工作

评价是手段而不是目的。通过评价,管理者能及时了解管理中的成绩和问题,及时调整工作思路和方法,制定针对性的措施,进一步提高工作水平和质量。