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换届方案

发布时间:2024-09-08

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换届方案【篇1】

各行政村、社区、学校:

根据宪法、选举法、《省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》等法律法规的规定,和《中共省委转发〈中共省人大常委会党组关于做好全省县、乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》精神,以及省、市、区党委和省、市人大有关文件精神,经区第十四届人民代表大会常务委员会第44次会议决定,莲都区区、乡两级人民代表大会换届选举工作,从2014年12月下旬开始,到2015年2月结束。为做好这次换届选举工作,结合本街道选举工作情况,特提出如下实施方案。

一、换届选举工作的指导思想

这次换届选举工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,坚持和完善人民代表大会制度,推进社会主义民主法制建设,为加强基层政权建设、提高党的执政能力、顺利实现我区“十二五”规划、构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。

在换届选举工作中,必须坚持以下原则:一要坚持党的领导,保证换届选举的正确方向。二要坚持发扬民主,尊重和保障选民的选举权利。三要坚持严格依法办事,确保换届选举依法有序进行。

二、换届选举的具体安排

2014年12月下旬召开动员会,我区级人大换届选举工作全面铺开,至2015年1月底结束,分五个阶段进行。

(一)准备及宣传发动阶段(2014年12月16日至12月19日)

1、建立组织:街道建立选举工作领导小组,组长由书记担任,付组长由街道办事处主任、人大工委主会担任,其他党工委成员为组员,下设选举办公室,各行政村、社区设立相应选举工作小组。

2、划分选区:以方便选民参加选举活动、了解代表候选人、监督代表及代表联系选民和方便工作为原则,坚持以块为主、条块结合进行选区划分。村居选区划分在上一届的基础上,根据实际情况作适当调整;机关单位的选区依据选举法的新要求,按人口数对选区重新划定。

街道所辖各村、社区居委会、初中、小学学校、街道干部、退休老干部、企业、服务网点、无工作单位的居民、无管理单位的破产倒闭企业职工和离退休人员、下岗人员划归各街道选区;

选区的大小按每一选区选举一至三名代表划分。区级人民代表大会代表由区选举委员会委托街道选举工作领导小组具体组织实施其行政区域内的区级人民代表大会代表选举的相关工作。

3、培训工作人员:以街道为单位,对选举工作人员进行必要的培训,使他们了解和掌握选举工作的法律法规、具体操作方法、注意事项。同时,做好材料等其他准备工作。

4、宣传发动:要根据换届选举工作的目的要求,大力宣传新的选举法、地方组织法和修改后的《省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》等法律法规,和我区本次区、乡代表换届选举有关政策规定,使广大选民对换届选举的重要意义,对法律规定的选举程序、方法和时间要求等都能了解,以保证选举工作依法顺利进行。

宣传教育工作要贯穿换届选举工作的始终,要结合选举各个阶段的工作,有针对性地进行。要通过广播、电视、网络、标语、黑板报、宣传橱窗等多种形式开展宣传活动。通过宣传,大造声势,使换届选举工作家喻户晓,为选举工作顺利进行创造良好的舆论氛围。

(二)选民登记阶段(2014年12月20日至12月22日)

选民登记是一项复杂、细致的工作,要做到不错登、不漏登、不重复登记,保证每一个有选举权利的人都能够依法行使选举权。每个选民只能在一个选区进行登记。选民登记原则上按户籍所在地登记。本区各乡镇农村选民在丽水城区及本区其他乡镇经商务工人员一律在户籍地登记;在莲都务工或者居住而户籍在外地的人员,在户籍所在地选区登记;在现居住地一年以上并持有《省临时居住证》或者《省居住证的人员》,在取得户籍地所在选区的选民资格证明后,也可以在现居住地选区登记。居住在农村的城镇退休人员可以在所在村选区登记。

本次换届选举的选举日为2014年1月15日。计算年满18周岁(即1994年1月15日24时前出生的)和被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民的时间以此为准。

选民名单在选举日的二十一日以前公布(二号公告)。

(三)推荐代表初步候选人阶段(2014年12月22日至26日)

代表候选人按选区提名产生。各政党、人民团体可以联合提名或单独推荐代表候选人;选民十人以上联名,也可以推荐代表候选人。各政党、人民团体或者选民联名推荐代表候选人的人数,均不得超过本选区应选代表名额。各选举单位分选区汇总推荐的代表初步候选人名单,在各选区分别予以公布(三号公告),公布名单时按姓名笔画为序排列。公布时间必须在选举日的十五日之前。

(四)确定正式代表候选人阶段(2014年12月27日至2014年1月2日)

代表初步候选人名单公布后,各选区要组织选民充分酝酿、讨论、协商,根据较多数选民的意见确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍。正式代表候选人名单确定之前,区代表候选人应分别报区选举委员会审查后公布(各选区在公布区代表正式候选人名单前两天,应将名单报区选举委员会审查)。正式代表候选人名单,应以姓名笔画为序排列,在选举日的七日之前在选区公布(四号公告)。

(五)投票选举阶段(2014年1月9日至1月15日)

各选区要在各自确定的投票日的三日内投票选举完毕。

投票选举按选区进行。各选区选举工作小组要精心组织好选民积极参加投票选举,争取较高的参选率。投票完毕,依据选举法的有关规定计票。计票结果经选区汇总后分别报送区选举委员会,经区选举委员会依法确定有效后分别张榜公布选举结果(五号公告)。当选的代表,分别由区选举委员会发放当选。

三、关于代表名额及分配原则

经省人大常委会确定,我区第十五届人民代表大会代表名额为207名。代表名额基本参照上一届的名额进行分配,根据新修订后的选举法的要求对部分单位的代表名额作了适当调整,分配给街道区人民代表10名。

四、关于代表构成比例和素质要求

人大代表的构成应充分体现先进性、代表性和广泛性,具有合理的知识结构和年龄结构。根据省委转发〈中共省人大常委会党组关于做好全省县、乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知精神,我区第十五届人民代表大会代表中,基层一线的工人、农民和专业技术人员区代表的比例比上一届要有所上升。其中:工人、农民占45%左右,专业技术人员占25%左右,党政干部比例不超过24%;中共党员占65%左右,非中共党员占35%左右(民主党派人士应占适当比例);妇女代表占23%以上。少数民族代表要有一定名额。非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表,要统筹兼顾,注重质量,比例适当。连任代表一般要占代表总数的三分之一以上。同时,要求代表尽量不交叉兼职,除领导干部因工作需要外,人大代表与党代表、政协委员一般不交叉(根据区人大常委对代表结构要求,在10名代表中,其中:工农5名、干部2名、专业技术人员3名、中共党员6名、非党4名、妇女4名、少数民族1名)。

根据代表法、选举法和《省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的规定和要求,考察、推荐人大代表候选人时,在保证代表广泛性的前提下,既要充分发扬民主,又要进行正确引导。要把模范遵守宪法和法律,与人民群众保持密切联系,努力为人民服务,具有较强的执行代表职务的责任感和能力的人选推荐上来。各政党、各人民团体或者选民推荐的代表候选人的人数,均不得超过应选名额数。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。街道选举工作领导小组和有关部门要对代表候选人的情况进行深入了解、认真核实,特别是要注重考察代表候选人的政治素质和思想品行。同时,要依法做好介绍代表候选人工作。街道选举工作领导小组根据选民的要求,组织代表候选人与选民见面,由代表候选人介绍本人的情况,回答选民的问题。但在投票日必须停止对代表候选人的介绍。与选民见面活动要在选举委员会统一组织下进行。

五、依法打击破坏换届选举的违法行为

为保障选民自由行使选举权和被选举权,对于有以金钱或者其他财物贿赂选民,妨害选民自由行使选举权和被选举权的;用暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民自由行使选举权和被选举权的;伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的;对于控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的破坏选举行为,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的要依法追究刑事责任;代表侯选人以所列违法行为当选的,其当选无效。

六、加强对换届选举工作的领导

换届选举工作是关系到我民主政治建设、政权建设和构建和谐社会的一件大事。街道党工委已成立换届选举工作领导小组,各大选区负责行政村、社区,主要领导亲自抓,要把换届选举工作列入重要议事日程,配足配强领导力量和干部力量,及时研究、妥善解决选举工作中的重大问题,统筹安排,切实加强领导。

各行政村、社区要设立选举工作小组,选举工作小组由三至五人组成。选举工作小组的组长由村支部书记、居委书记担任,并安排专人负责选举的具体工作。

做好区人民代表大会换届选举工作,对于加强社会主义民主、健全社会主义法制、维护安定团结、搞好基层政权建设,保障和促进我区的经济和社会事业发展,具有十分重要的意义。在换届选举过程中,始终要坚持党的领导,严格依法办事,充分发扬民主,保障人民行使权利,确保换届选举工作的圆满完成。

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换届方案【篇2】

根据《中国工商业联合会章程》,结合省、市委有关部署以及我区街道(行业)商会实际,现就做好街道(行业)商会换届工作提出如下意见:

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以十八届三中、四中全会精神为指导,充分发挥工商联“统战性、经济性、民间性”的优势和作用,按照“健全组织、配强班子、夯实基础、做好服务”的工作思路,进一步加强基层工商联组织的自身建设,充分发挥桥梁纽带和助手作用,促进街道非公有制经济又好又快发展,为加快建设高品质宜居幸福新李沧做出贡献。

二、基本原则

  --坚持党的领导,充分发扬民主,严格工作程序。

--坚持德才兼备、以德为先的用人标准,把政治表现放在首位,全面考察人选素质。

--优化领导班子结构,增强代表性和广泛性。

三、换届要求

(一)街道(行业)商会领导班子设置原则

1、街道(行业)商会领导班子设会长、副会长和秘书长。其中会长1名、副会长一般为3至5名(按非公经济发展实际情况适当增减而定)、秘书长1名。

2、街道(行业)商会领导班子任期五年,根据工作需要可进行届中增补。

3、街道(行业)商会会长、副会长人选必须由李沧区工商联(总商会)会员中的非公有制经济代表人士担任。

4、街道(行业)商会领导班子成员中非公经济代表人士要占80%以上。

(二)街道(行业)商会领导班子候选人条件及产生办法

1、候选人条件:①政治思想好,所经营的企业为地方经济建设有较大贡献。②有奉献精神,热爱工商联工作,热心公益事业和光彩事业。③有较强的参政议政能力,能反映非公有制经济方面的意见、意愿和诉求。④有较高的群众威信,有一定经济实力。⑤街道商会领导班子成员中的非公经济人士,年龄原则上不超过60周岁。

2、街道(行业)商会选举工作采取协商推荐和民主选举的方式进行,经街道党工委和区工商联党组协商研究候选人人选。

3、街道(行业)商会选举大会到会人数须超过会员人数三分之二方可召开;得票超过实到会人数的半数以上且得票多者当选。

(三)换届时间要求

1、5月20日-5月31日,召开街道(行业)商会换届工作动员会,进行部署。

2、自6月1日至8月31日,确定各街道(行业)商会领导班子(会长、副会长、秘书长)候选人名单并按有关规定报批。各街道召开会员代表大会。

四、换届流程

(一)街道党工委研究、部署商会换届工作

1、在街道党工委的领导下,成立街道商会换届工作领导小组。领导小组下设办公室,落实专人负责。

2、各街道确定《街道商会换届工作实施方案》,报区工商联审定。

3、讨论、决定商会组织机构设置(会长、副会长、秘书长的职数配备)。

(二)由街道商会换届领导小组酝酿、考察商会领导班子提名人选,报街道党工委确认。

(三)商会领导班子提名人选报区工商联党组审查,由工商联审定后,确定商会领导班子成员候选人。

(四)向区工商联提出召开换届大会的请示。

(五)召开会员代表大会

1、报告会议筹备工作情况

2、通过会议议程

3、作上届街道商会工作报告

4、通过商会章程

5、审议通过《街道商会会员大会选举办法(草案)》

6、选举会长、副会长、秘书长

7、宣布选举结果

8、领导讲话

(六)向区工商联报送选举结果及相关材料,由区工商联备案。

商会注册标准及流程 商会换届工作方案

换届方案【篇3】

关于XX村村级党组织及第九届村民委员会

换届选举实施方案

根据省委、省政府办公厅《关于认真做好全省第九届村民委员会换届选举工作的意见》,(晋办发【2011】31号),盐湖区委办、政府办《关于印发的通知》,XX乡党委《中共XX乡委员会关于村级党组织和第九届村民委员会换届选举工作的实施方案》(X党发【2011】27号)文件精神,为做好我村第九届“两委”换届选举工作,特制订如下实施方案:

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《山西省村民委员会选举办法》,努力建设一支政治上靠得住、工作上有能力、群众中有威信的村级“两委”班子,进一步优化农村班子结构,大力倡导“两委”主干“一肩挑”和“两委”成员交叉任职,依法推进大学生村干部和妇女进“两委”班子,不断增强村级组织的凝聚力和战斗力,为农村经济社会又好又快发展提供组织保障。 这次换届选举原则上按照先支部后村委的顺序组织实施,要从实际出发,统筹运作。按照“平稳、规范、按时、保质”的八字方针,确保在2011年12月20日前全面完成我村选举任务,2012年1月15日前进行建章立制、总结验收。

二、选配要求

(一)合理确定职数。本着精干、高效的原则,确定村“两委”班子成员职数,“两委”成员实行交叉任职,村党支部委员会、村民委员会都由3人组成,村干部总职数不超过5人。村民委员会成员中应当有1名妇女成员。

(二)明确任职条件。村“两委”成员候选人应具备以下基本条件:

1、拥护中国共产党的领导,模范遵守国家法律和有关法规,严格执行党在农村的各项方针政策和党组织的决议,讲政治、顾大局、守纪律;

2、有较强的市场经济观念和开拓创新精神,懂经营、会管理,工作能力强、带富能力强、协调能力强;

3、真心实意为群众服务,想干事,能干事,有奉献精神,得到多数党员和群众的认可;

4、思想品质好,自觉践行社会主义荣辱观,为人正派,处事公道,清正廉洁,照章办事,积极履行应尽的义务;

5、有较强的民主意识和群众观念,善于倾听和尊重群众意见;

6、年富力强,身体健康,文化水平比较高,能够胜任工作的需要;

三、方法步聚

冯村党支部委员会和第九届村民委员会换届选举工作从2011年11月10日开始到2011年12月20日结束。

(一)换届准备阶段(11月10日至11月14日)

1、成立组织。成立村“两委”换届选举委员会,切实加强对换届选举工作的领导和指导。

2、制订方案。认真开展调查摸底,在认真总结以往换届选举经验的基础上,严密制定换届选举工作实施方案和应急预案。

3、动员部署。全面安排部署村“两委”换届选举工作,明确目标任务、政策规定、操作程序和换届选举要求,对村民选举委员会成员及选举工作人员进行培训。

4、宣传发动。充分利用各种宣传载体,采取灵活多样的形式,让广大党员和群众充分了解村“两委”换届选举的法律法规和政策,熟悉选举的各个环节和投票方法,切实引导党员和群众积极参与“两委”换届选举工作。

(二)村两委换届选举阶段(11月14日至12月20日)

1、村党组织的换届选举(11月14日至11月20日)

实行“两推一选”产生村党组织领导班子成员。

(1)党员推荐。召开党员大会,结合村党组织班子成员的述职评议,组织党员民主推荐下届党组织委员初步候选人。参加推荐的党员应占本村党组织党员总数的三分之二以上。

(2)群众推荐。结合村民代表、村民小组长的推选工作,组织村民或村民代表对新一届村党组织委员进行无记名投票推荐。参加推荐的人员一般应包括:村民代表,村民小组正副组长,近两届村“两委”成员,村属企业单位负责人,本村人大代表、政协委员,共青团干部代表等。

(3)确定候选人。乡党委根据推荐情况,按照村党组织职数2倍的人数,从两次推荐得票情况综合确定初步候选人。组织力量对初步候选人进行考察,然后按照委员候选人差额为应选人数20%的比例确定候选人预备人选,并在一定范围内公示,接受党员和群众监督。

(4)党内选举。村党组织召开全体党员大会进行无记名投票,有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四,差额选举产生新一届村党组织委员会委员。经乡党委审查同意后,在新一届委员会全体会议上等额选举产生村党组织书记、副书记。

2、村民委员会的换届选举(11月21日至12月20日)

(1)制定选举工作实施方案。实施方案主要内容包括:选举日、选举地点、选举工作人员、选民资格规定、选民名单公布、选举方式规定、委托投票方式、秘密写票间设立、写票和投票规则、候选人任职条件、提名程序、投票程序、中心会场和投票站的设置、工作移交、村民小组长和村民代表的选举方式等。选举工作方案须提交村民会议或村民代表会议逐一表决通过。

(2)选民登记。换届选举的选民登记,以户籍所在地为原则进行,做到不错、不重、不漏。选民登记工作由村民选举委员会在上届登记的选民名册上进行补充登记,选民名单和选民数应以调整后的结果为准,并发给选民证。

(3)直接提名候选人。村民委员会候选人由本村选民直接提名。村民选举委员会应当召开村民会议或各村民小组会议进行提名,过半数选民参加会议,提名有效。候选人名单由村民选举委员会依法审查后,按得票多少的顺序确定,于选举日的5日以前公布。提名大会按投票选举大会议程进行。

(4)开展竞选活动。村民选举委员会要认真组织候选人的宣传介绍工作,组织正式候选人或其他有意竞选村委会成员的人选与村民见面,介绍治村设想,回答村民提出的问题。

(5)投票选举。村民选举委员会应当根据选民居住状况和便于组织选举的原则,设立投票中心会场和流动票箱。选举大会要设立和使用写票间,选民必须进入写票间写票,禁止亮票。必须当场开票、唱票、计票,当场公布选举结果。

五、整章建制

1、做好工作交接。换届选举结束10日内,原村“两委”要将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债

权债务以及其他遗留问题等及时移交给新一届村“两委”。

2、整理归档资料。对选举过程中产生的全部资料由村民选举委员会整理归档,妥善保管。

3、健全配套组织。在村党组织领导、参与和支持下,由新一届村民委员会召开工作会议,建立健全村委会配套组织。

4、完善规章制度、制订目标计划。新一届村“两委”要依法建立健全完善党务、村务公开和民主管理制度,制定任期目标和年度工作计划,全面开展任职承诺。

5、总结验收。填写换届选举报告,形成书面工作总结,报乡党委,并准备迎接上级的检查。

2011年11月6日

换届方案【篇4】

依据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》规定,按照县委办公室、县政府办公室文件精神,结合我镇实际,特制定X镇村级党组织领导班子和第X次村民委员会(以下简称:村“两委”)换届选举工作实施方案。

一、指导思想

全镇村级党组织领导班子和第X次村民委员会换届选举工作,要以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实党中央全面从严治党、加强农村基层组织建设的部署要求,主动适应新时代,展现新作为,以提高素质、优化结构、激发活力、推动工作为目标,坚持加强的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,选举产生推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的村“两委”班子,统筹做好村妇联、村团支部换届选举工作,努力健全由村党组织领导的充满活力的村民自治机制,不断提高基层组织的执政能力和水平,为实施乡村振兴战略提供坚强组织保证。

二、目标要求

(一)明确班子职数。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关法律法规的规定,村级党组织领导班子一般由3至5人组成,村民委员会一般由3-7人组成。结合我镇实际,人口在1000人以下的村,支委会由3人组成,支部书记1人、支部委员2人;村委会由3人组成,主任1人、委员2人。人口在1000人以上的村,支委会由5人组成,支部书记1人、支部委员4人;村委会由5人组成,主任1人、委员4人。

(二)拓宽来源渠道。坚持标准选人和事业选人导向,把政治标准放在首位,对标实施乡村振兴战略和脱贫攻坚的需求,选优配强村“两委”班子特别是村党组织书记和村委会主任,突出“三有三带”,即有理想信念和奉献精神,能带来希望;有经济头脑和致富本领,能带领发展;有良好品行和公道之心,能带出和谐。注意从现任村干部、本村致富能手、专业合作社负责人、专业大户、复员退伍军人、乡村医生教师、返乡回村居住退休干部职工中挖掘选用;从民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员中联系回引;从各类面向基层的服务人员中重点培养选拔,通过引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优遴选,县镇机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任等方式把各类优秀人才推选到村干部岗位。

(三)优化整体结构。实施“一村一年轻干部”计划,注重加大返乡创业大学生、农村优秀青年培养使用力度,确保各村班子成员中至少有1名35岁以下年轻干部。倡导村党组织书记、村委会主任“一肩挑”,鼓励村“两委”班子成员双向进入、交叉任职、兼任村民小组长。重视培养使用女干部,在村民委员会设妇女委员职位,实施专职专选,保证100%的村“两委”班子成员中至少有1名女性,100%的农村妇联组织负责人进入村“两委”班子,村“两委”女性成员较上届有大幅提升,确保至少有1名女性正职。

(四)实现“三个确保”。确保按时完成换届任务,不留尾巴;确保换届风清气正,不出非正常事件;确保组织意图和群众意愿有机统一,不让不符合资格条件人选进入村“两委”班子。要通过这次换届选出一支懂农业、爱农村、爱农民的村级领导班子和干部队伍。

三、时间安排

全镇村级党组织领导班子和第X次村民委员会换届选举工作从2021年2月初开始,到8月底结束。先进行村级党组织换届选举,再进行村民委员会、村民监督委员会换届选举和村级妇联、团组织换届选举。具体时间节点如下:

1.村级党组织领导班子换届选举。2021年3月20日前完成。

2.村民委员会换届选举。2021年5月20日前完成。

3.村民监督委员会换届选举。2021年6月20日前完成。

4.村级妇联、团组织换届选举。2021年7月31日前完成。

四、人选条件

(一)严把条件标准。村“两委”班子成员应具备以下条件:1.政治过硬,对党忠诚,坚决维护***同志核心地位和党中央权威;2.锐意创新、能谋善战,有较强组织领导能力;3.心系群众,办事公道,致富能力强,“三变”思路清,有较强的奉献精神;4.廉洁自律,作风正派,有较好群众基础和口碑;5.身体健康,具有初中以上文化程度,村党支部书记年龄不超过60周岁,村委会主任年龄不超过55周岁,新提名村“两委”正职人选年龄不超过50周岁,村“两委”正职平均年龄不超过50周岁,村党组织班子成员人选还应具有一年以上党龄。计算年龄、党龄时间截至选举大会召开日。

(二)从严审查把关。有下列情形之一的,不得推荐提名为村“两委”班子成员候选人:1.受党纪、政纪处分未满规定时限的;2.犯罪嫌疑人、被判处刑罚或者刑满释放(或**期满)未满5年的;3.三年来(截至选举大会召开日),严重违反计划生育政策、土地政策和环保政策,受到职能部门处理的;4.信奉邪教,从事地下宗教、封建迷信活动的,有吸毒、赌博等不良嗜好的;5.涉黑涉恶,操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作的,煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件的;6.非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或者操纵、破坏选举的;7.政治素质和道德品质差,违反村规民约,群众威信不高,拒不履行法定义务,被公布为失信被执行人员的;8.不能正常履职、不能长期驻村或体弱多病不能正常工作等其他不宜提名的情形。

(三)落实审查责任。要严格履行人选资格条件的审查把关责任,首先要征求第一书记和驻村工作的意见,书面征求纪检监察、信访、卫计、公安、环保、国土等部门意见,严格审核候选人资格条件。第一书记和省市县选派的驻村工作队员在村“两委”换届选举中不行使选举权和被选举权。

五、工作步骤

(一)村级党组织领导班子换届选举。村级党组织领导班子换届选举要按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定要求,实行“两推一选”办法,即:在镇党委的领导和指导下,根据党员和群众推荐、镇党委推荐的情况,由村党组织研究提出候选人预备人选,报镇党委批准后进行党内选举。

1.准备工作(2021年2月12日至2月24日)。换届前,镇党委将全面开展谈心谈话活动,镇党委书记与村“两委”主要负责人必谈、党委班子成员与村“两委”其他成员必谈、包村干部与村民小组长和村民代表必谈,重点强调换届纪律,引导现有班子成员摆正参选心态,坚守工作岗位,认真组织换届选举工作。村党组织召开支部委员会议,讨论通过“关于召开党员大会的决定”,并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后,村党组织及时召开支部委员会议,传达镇党委批复要求,研究召开党员大会相关事宜。

2.民主测评和党员群众推荐(2021年2月25日至3月2日)。民主测评由村党组织召开党员和村民代表会议,对现有村党组织领导班子及成员进行民主测评,结果作为确定候选人预备人选的重要参考依据。民主测评后,由村党组织召开党员和村民代表会议,推荐下届村党组织委员会委员候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上,推荐有效。村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中,按照不低于委员职数20%的差额比例,提出村党组织委员候选人初步人选,缺额人选在未入围得票较多的被推荐人中另行推荐产生。推荐结果报镇党委审核。

3.镇党委推荐(2021年3月3日至3月5日)。镇党委召开会议,结合民主测评情况和研判结果,按照不低于委员职数20%的差额比例,推荐下届村党组织委员候选人初步人选,将名单通报村党组织。

4.确定考察人选(2021年3月6日至3月7日)。村党组织召开委员会议,结合“两推”情况,按照不低于委员职数20%的差额比例,确定上报预备人选名单。镇党委按要求征求意见,审核预备人选资格条件,并对审核通过的预备人选进行组织考察。

5.确定候选人预备人选(2021年3月8日至3月16日)。村党组织召开委员会议,根据镇党委考察情况,研究确定下届村党组织委员会委员预备人选名单,并在全村范围内进行公示。公示时间统一为5天(公示截止日为3月15日),公示结束无异议后,预备人选报镇党委批复。

6.党内选举(2021年3月17日至3月20日)。村党组织按照有关规定和程序先召开党员大会,差额选举产生新一届村党组织委员会委员,然后召开村党组织委员会议,选举产生书记。党员大会选举时,有选举权的到会党员人数超过应到会党员数的五分之四,会议有效;候选人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半,始得当选;获得赞成票超过半数的候选人多于应选名额时,以得票多的当选。如果票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的被选举人重新投票,得票多的当选。当选人少于应选名额时,不足的名额在未当选得票多的被选举人中另行选举。选举结束后,选举结果报镇党委批复。党员因下列情况不能参加选举的,经报镇党委同意,并经村党员大会通过,可以不计算在应到会人数之内:(1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的;(2)虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在拘留或**的;(3)年老体弱卧床不起或长期生活不能自理的;(4)长期居住在外地或外出务工超过半年以上,经村党组织通知,本人确认不能返回参加换届选举的。

(二)村民委员会换届选举。村民委员会换届选举工作在村党组织领导和镇换届选举领导小组的全程指导下进行,按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《陕西省村民委员会选举办法》的要求,全面采取提名候选人的选举方式,全面推行候选人资格审核机制,实现全面从严治党向基层延伸。

1.推选村民选举委员会(2021年3月21日至3月25日)。根据《陕西省村民委员会选举办法》第八条规定,村民选举委员会由主任和委员共5至9人组成,设主任1人,委员4至8人,人数一般为单数。村民选举委员会中至少应有1名妇女成员,委员中除普通群众外,还应有党代表、村民代表和村民小组长的代表。村民之间有近亲属关系的,不宜同时担任村民选举委员会成员。村民选举委员会成员被依法确定为候选人的,不再担任村民选举委员会成员。各村党支部要发挥组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的原则,通过组织谈话、宣传动员等形式,引导群众把村党组织成员和党员村民代表推选为村民选举委员会成员,把村党组织书记推选为村民选举委员会主任,主导选举委员会的各项工作。

2.制定村选举办法(2021年3月26日至4月1日)。村民选举委员会应依法拟定本村选举办法,提交村民会议或三分之二以上户代表会议讨论,通过后公布实施。各村要将“五选八不选”资格条件进一步细化后写入选举办法,明确不符合条件的当选无效。

3.做好选民登记工作(2021年4月2日至4月8日)。截止本村选举日为止,年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民选举委员会应对下列人员进行登记,列入参加选举的村民名单:(1)户籍在本村并且在本村居住的村民;(2)户籍在本村,不在本村居住,本人表示参加选举的村民;(3)户籍不在本村,在本村工作或居住1年(截至选举大会召开日)以上,本人申请并经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民,不得再参加其他地方村民委员会的选举。经村民选举委员会告知,本人书面表示或2人以上电话联系并登记确认不参加选举的,不列入本次选民名单。选民名单应在选举前20日张榜公布,接受群众监督。村民对公布的选民名单有异议的,自名单公布之日起5日内向村选委会提出。村选委会应当自收到异议之日起3日内进行调查核实,作出纠正或解释,并公布处理结果。

4.提名初步候选人(2021年4月9日至4月22日)。本次村民委员会换届选举,必须先提名初步候选人。提名初步候选人由村民选举委员会组织,提名前公布候选人资格条件。提名的初步候选人人数多于法定正式候选人名额时应进行预选。

5.确定正式候选人(2021年4月23日至4月30日)。村民选举委员会按照村委会职责要求、人选条件的法律规定和本村选举办法,对初步候选人进行资格初审后报镇换届选举领导领导小组审核,审核通过后确定为正式候选人。候选人中应至少有1名女性,没有产生女性候选人的,以得票最多的女性为候选人。正式候选人名单由村民选举委员会以提名得票多少为序张榜公布。

6.组织选举投票(2021年5月1日至5月16日)。积极动员、组织选民亲自投票。选举时,应设立主会场,居住分散的可设立分会场或投票站,会场要设立秘密写票处,从严把控流动票箱。依法办理委托投票手续,规范委托投票和代写选票,确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。实行无记名投票、公开唱票计票,按照“选举村民委员会,有登记参加选举的村民过半数投票,选举有效;候选人获得参加投票的村民过半数的选票,始得当选”的“双过半”原则,确认选举投票结果并当场公布选举结果。对于通过“另选他人”方式得票过半的,需经村民选举委员会进行资格初审,并报镇换届选举领导小组审核通过后,由村民选举委员会另选宣布选举结果。

7.做好工作交接(2021年5月17日至5月31日)。村民委员会换届选举工作结束后10日内,由村民选举委员会主持,镇政府监督,完成新、老村委会工作移交手续。新一届村民委员会要按照法律法规规定,健全完善村民自治的各项民主制度和村规民约,研究确定本村发展规划、年度计划和落实措施。

(三)村民监督委员会换届选举(2021年6月1日至6月15日)。结合实际,4个村的村民监督委员会均由主任1人、委员2人组成。村党组织负责提名候选人,村民选举委员会负责资格初审后报镇换届选举领导小组审核。换届选举工作由村民选举委员会主持,通过村民会议或村民代表会议推选产生。提倡把村党组织委员特别是负责纪检工作的委员推选为村民监督委员会主任。村民监督委员会成员应坚持原则,敢于担当,符合“五选八不选”条件,其中有懂财会、会管理的人员。村党组织书记原则上不得兼任村民监督委员会主任,村民委员会成员及其近亲属、村会计(村级报账员)、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村民监督委员会成员。

(四)村民小组长和村民代表选举(2021年6月1日至6月15日)。结合实际,村民代表名额一般由每5户至15户推选1人,具体人数各村自行确定。根据经验,100户以下的村不推选村民代表,101户以上的村设村民代表会议,村民代表任期与村委会相同,可连选连任。村民代表推选产生后,发布公告并登记造册一式三份报县民政局、镇政府。村民小组长在新一届村委会产生后15日内,由村委会成员主持召开村民小组会议推选产生,采取举手表决或无记名投票形式选举,以得票多者当选。按照规定,村会计人选由村民会议或村民代表会议讨论确定,不能由村委会主任、副主任兼任,与主任、副主任不能有近亲属关系。

 (五)村妇代会、团支部换届选举。村妇代会与村委员会换届同步进行,村党组织一般应提名村“两委”中女性成员作为妇代会主任候选人,提倡村“两委”中女性成员与妇代会主任交叉任职。村级团组织建立3人的支部委员会,设书记1名、委员2人;提倡村“两委”班子年轻成员兼任村团支部书记;村级团组织换届工作要在村党支部换届结束后一个月内完成。

六、组织领导

这次村“两委”换届选举是推进依法治国,加强基层组织建设,健全村级组织自治法治德治治理体系的基础工作。各村党支部、村委员会要高度重视,充分认识做好村“两委”换届选举工作的重要意义,认真贯彻落实新思想新要求,从严从实抓好组织领导。

(一)成立领导机构,加强组织实施。镇党委决定成立村级党组织领导班子和第X次村民委员会换届选举工作领导小组及其办公室,抽调专人做好统筹协调工作。班子成员按照分工,成立督导指导组,建立包村包片、联户联人的责任体系,加强对村级组织换届选举工作的督查指导。各村党组织要充分发挥领导核心作用,切实加强领导;成立换届选举工作领导小组,制定本村换届选举工作方案,明确程序要求,夯实工作责任。各村要严格资格审核,对于在资格审核、选举组织等环节出现失职失误的,要严肃追究领导责任和直接责任。

(二)开展责任审计,加强村务监督。按照先审计后换届的要求,在村民委员会换届前,按规定进行集体财务公开,接受群众监督。镇政府将组织对届满村委会任内的财务收支情况进行审计,对集体债权债务、扶贫项目资金等群众关心的事项进行重点审计,审计时应有村民监督委员会成员和村民代表参加。审计结果应当向群众公开。对审计中查出被侵占的集体资产和资金,责成责任人如数退还;涉及国家工作人员及村干部违法违纪的,移交纪检司法机关处理。

(三)加强宣传教育,搞好学习培训。通过召开群众会、张贴标语、制作宣传栏等形式,宣传换届选举纪律和法律法规,教育引导广大党员、群众正确对待换届工作和自己的权利义务,积极有序、依法依规参加选举。加强对负责村“两委”换届选举工作的干部和村民选举委员会成员进行培训,不断提高指导选举工作的能力和水平。要加强警示教育,及时公布和报道换届中出现的违法违纪处理情况,把选不准选不好选不强村干部的危害性告之广大村民,把违法违纪的代价告之村干部和候选人,把干扰或破坏选举的后果告之别有用心的人。全面推行镇党委和参与竞选人员集体谈话制度,组织候选人围绕三年发展目标、脱贫攻坚任务开展“三承诺一宣誓”(竞选承诺、服务承诺、辞职承诺和就职宣誓),其中“三承诺”内容要由候选人亲自书写签名并向选民公示,严防出现候选人“乱承诺、空承诺”现象。

(四)实行“四个全程”,规范选举程序。实行换届选举工作全程纪实制度,各村务必按照县上统一制定的村“两委”换届选举工作全程纪实登记簿明确的换届选举重要阶段、重要事项和具体环节,做到一个环节一记,相关人员签字认定,竞职人员签字认可,镇党委书记签字把关,确保换届选举法定程序和步骤不变通,全程纪实登记簿和选票由镇党委负责保管备查。实行换届选举工作全程指导制度,镇指导组负责全程检查、督促和指导换届选举工作。实行换届选举工作全程监督制度,邀请党员和群众代表、党代表、人大代表、政协委员担任风纪监督员,在候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节,实行全程跟踪监督。实行换届选举工作全程公示制度,将候选人提名、投票选举等关键环节进行公示,接受群众监督。镇上将公布举报电话及其他举报渠道,方便群众反映问题。对选情复杂的地方,要成立应急处理工作小组,加强对突发事件的防范、掌控和处理。对“难点村”、“重点村”要“一村一策”制定方案,选派得力干部驻村指导,确保不留空白、不留死角、不留尾巴。

(五)严肃换届纪律,查处违法行为。认真贯彻落实党要管党、从严治党方针,始终把纪律和规矩挺在前面,以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪行为,形成强大威慑,保证换届工作平稳、健康、有序开展。深入开展“双承诺”活动,镇指导组成员、现任村“两委”班子成员、村民选举委员会成员、参与竞选人员分别与镇党委书记,农村党员分别与村党组织书记签订《严格遵守村“两委”换届纪律承诺书》。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段,以及利用宗族势力等破坏、妨碍选举的,移送公安、司法机关依法严肃查处,坚决打击。对以不正当竞争手段参选的,一经发现即取消参选资格,已经当选的,宣布当选无效。对黑恶势力、“村霸”等干扰破坏选举的,坚决依法打击,绝不手软。各村要摸清有意参选或辅助他人参选的涉黑涉恶人员、归正人员、劣迹人员,逐一开展重点警示谈话,逐人落实动态管控措施,认真做好换届选举过程中的矛盾排查化解,妥善处理好群众来信来访问题,全力营造安定有序的换届选举环境。

(六)落实保障措施,完成新老交接。换届选举结束后,村级领导班子要按照加强基层服务型党组织建设的要求,搞好教育培训,开展各项工作。认真组织好新老班子交接,完善落实村干部的补贴待遇、激励保障和监督管理机制。同时,要切实做好离职村干部的思想政治工作,帮助他们解决好存在的困难问题,确保全镇社会和谐稳定。

换届方案【篇5】

区委组织部注重以实际行动实践科学发展观,在今年村级组织换届选举中,有效提高重点难点村换届选举工作效率目前,全区32个重点难点村有29个一次选举成功。

一是重领导,落实责任。各乡镇实行领导挂点包片、下乡组长包村、下乡组员包选区机制,形成了责任到人、上下联动,各职能部门齐抓共管的工作机制。区委组织部成立督导组,加强对重点难点村换届选举工作的检查和指导,坚持每周巡回督导一次,对换届选举的重要环节进行详细的检查指导,发现问题及时纠正,截止目前,有8个重点难点村在区委督导组的帮助下,顺利完成村党组织班子换届工作。

二是抓整治,维护稳定。结合在深入学习实践科学发展观活动中开展的“三个百”活动的总体要求,按存在问题、产生原因以及解决对策,分五类,逐一进行化解:对村“两委”班子不团结、软弱涣散的18个村,重点从思想教育着手,先加强班子建设,物色好候选人,再进行选举;对因征地、滩涂纠纷、村民反复上访的4个村,则积极做好调解工作,维护群众的合法权益,坚定群众对党组织的信心;对选举竞争激烈、宗族派性矛盾突出的4个村,则派出得力工作组驻村做好宣传引导工作,严厉打击干扰、破坏选举行为,缓和派别争斗,营造公平、依法竞选环境;对财务管理不透明、

群众意见大的6个村,则抽调精干力量组成联合审计小组,对财务账目进行全面的清查审计,还群众“明白帐”,提高村民的参选热情。

三是抓源头,选纳人才。一方面,区、镇挂钩重点难点村领导通过召开村“两委”班子联席会、与村干部个别谈话等形式,教育村干部放下思想包袱,以正确的态度对待换届选举,以实际行动取信于民。另一方面,充分发挥驻村干部和离退休干部、村老协会熟悉村情、影响力大的作用,积极向乡镇、村党组织推荐优秀党员,特别是“一好双强”党员作为新一届村党支部班子的候选人。截止目前,全区重点难点村共产生村党支部委员117名,属驻村干部、老协会等推荐的90名,占难点村支委总数的%;其中东峤镇珠川村还成功选出“一好双强”的女支部书记,对全区圆满完成村级组织换届选举工作起到积极的推动作用。

四是抓纪律,稳步推进。区委及时出台《关于严肃村级组织换届选举工作纪律的通知》等重在规范村级组织换届要求的文件,同时,针对“两推一选”的不同程序,区委组织部精心编发《秀屿区“两推一选”村党组织班子成员工作指导手册》,对村级组织换届选举工作进行逐项指导;在此基础上,区、镇抽调业务熟悉、经验丰富的人员组成换届选举工作指

导组,确保每一个重点难点都有1至2名专职业务指导员,进驻村中对换届选举工作进行全程指导,特别注重抓好选票发放和确定选举工作人员等容易引发争议的关键环节进行严格把关,截止目前,指导组共帮助6个村纠正了换届选举中的不正确行为,确保了全区换届选举的顺利进行。

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